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科技(science and technology)部有关印发,关于印发

2019-05-04 19:56

财教[2013]433号

文  号:财教[2013]433号

财教[2016]81号

国务院各部委、各直属机构,各市、自治区、直辖市、安排单列市财厅(局)、科技(science and technology)厅(局),吉林生产建设兵团,各有关单位: 为了贯彻落到实处《国家中长期科学和本领进步规划纲要(200陆-二〇二〇年)》和《关于深化科学和技术体改加快国家立异系统建设的见解》,充裕发挥财政科技(science and technology)经费的辅导效应,强化集团技能立异主体身份,推动科技(science and technology)和经济紧凑结合,进步财政资金的利用效益,财政总局、科技(science and technology)部决定在科学和技术部归口管理的国家科技(science and technology)安插及专项管理中引进后帮助机制,并基于国家有关财务管理制度,制定了《国家科学技术安排及专项资金后扶助管理规定》。现印发你们,请依据推行。

发布日期:2013-11-18

外地、自治区、直辖市、计划单列市财厅(局)、科学和技术厅(局),吉林生产建设兵团财务局、科学和技术局:

附属类小部件:国家科学和技术安排及专项资金后帮助管理规定

生效日期:2013-11-18

为深刻实践革新使得发展战略性、落到实处科学技术体改布署,根据抓牢中心对地点专项转移支付处理有关必要,大家制定了《宗旨指导地方科学和技术提高等专科高校项资金处理方法》。现印发给你们,请根据推行。实行中如有失常态,请及时向我们反映。

财政部 科技部

国务院各部委、各直属机构,各州、自治区、直辖市、陈设单列市财政厅(局)、科学和技术厅(局),西藏生产建设兵团,各有关单位:

附属类小部件:中心教导地点科学和技术发展专项资金管理情势

二〇一三年一月二31日 《国家科技(science and technology)陈设及专项资金后辅助管理规定》政策解读

为了贯彻落到实处《国家中短时间科学和技能发展设计大纲(200陆-二零二零年)》和《关于加深科学技术体改加速国家立异系统建设的见识》,充足发挥财政科学技术经费的指引成效,强化集团才能立异主体地位,带动科学和技术和经济紧凑结合,升高财政资金的应用功用,财政局、科学和技术部决定在科学和技术部归口管理的国家科技(science and technology)陈设及专项管理中引进后协助机制,并根据国家有关财务管理制度,制定了《国家科技(science and technology)布署及专项资金后援助管理规定》。现印发你们,请根据推行。

财政部 科技部

附属类小部件:国家科学技术陈设及专项资金后帮助管理规定

2016年5月16日附件

财政部 科技部

大旨引导地方科学技术提升等专科学校项资金管理艺术

2013年11月18日

第一章 总 则

附件:

第贰条 为标准中心指导地点科技(science and technology)进步等专科高校项资金(以下简称专项资金)管理,提升等专科高校项资金使用功效,依照《中国预算法》、《中国科学技术提高法》等国家有关法律法规,制定本办法。

国家科学和技术计划及专项资金后帮忙管理规定

第三条 本办法所称专项资金是指主题财政通过专项转移支出计划的,用于支持地点当局围绕国家科技(science and technology)升高战术和地点经济社会发展指标,改良地点调查研商底蕴条件,优化科技(science and technology)立异境况,帮助基层科技(science and technology)专门的工作,促进科技(science and technology)成果转移转化,提高区域科技(science and technology)术创新新技艺的本金。

第一章 总 则

其3条 专项资金由财政部门、科学和技术部共同肩负管理。财政部门会同科技(science and technology)部制定专项资金管理制度,适时对专项资金实行业评比估,调治分配要素权重和协理方向。科学技术部会同财政局查证省级科学技术部门、财政局门上报的三年滚动规划,对专项资金管理采纳进行绩效评价。

先是条 为了进一步表明财政科学技术资金的教导效应,加快创设以公司为基点的技革连串,标准国家科技(science and technology)安顿及专项资金后辅助机制的实施,制定本规定。

第四条 省级财政总部门、科学技术机构应当构费用省实际制定专项资金管理细则,进一步分明资金财产运用重要方向和界定、帮助方式和正规、三年滚动规划项目遴选标准和程序、资金支出情势、绩效管理及音讯公开等。

其次条 科学和技术部归口管理的国家科技(science and technology)布置及专项资金实施后协理机制适用本规定。

第陆条 专项资金管理坚守“中心教导、省级统一计划,整独财富、完善种类,绩效导向、激励相容”的规格。 第三章 扶助范围与格局

本规定所称后辅助,是指从事研讨开垦和科学和技术服务活动的单位优先投入资金,获得成果或然服务绩效,通过验收容审查查或绩效考核后,给予经费支持的财政帮忙格局。

第四条 专项资金支持以下多少个地方:

前款所称的单位,是指在中夏族民共和国民代表大会洲境内注册的、具备独自法人资格的商铺、科学切磋院所、高等学院和学校等。

(1)地点调研底蕴条件和力量建设。主要指地市级以上地方政党所属科学研商单位(不含转为集团或其余工作单位的单位)的调研仪器设备购置和实验切磋基础设备维修更改。

其三条 后资助包含以前立项事后接济、表彰性后匡助及共享服务后帮忙等艺术。

(2)地方专门的学业性才能革新平台。首要指依托大学、调研院所、公司、转制科学商讨机构创设的,通过生产和教学研协同立异机制为区域发展提供切磋开垦帮忙的职业性凉台,包蕴行当本事研讨院、技革中央(实验室、切磋大旨)、新型研究开发团队等。

其次章 事前立项事后援救

(3)地点科学和技术立异创业服务单位。重要指为中型小型微公司技革、基层科学和技术立异活动提供技术转移、查证检查测试注脚、创业孵化、知识产权、科学技术咨询、科学技术经济、科学和技术财富共享等典型或综合性服务机构,包含科学和技术园区、众创空间、科技(science and technology)公司孵化器、生产力促进宗旨、分析测试中央、手艺转移机构、科学和技术特派员专门的学问站、科学和技术金融服务中央等。

第陆条 事前立项事后援救是指单位依赖科学和技术部发布的国度科学和技术安插或专项项目指南,结合自身研究开发需求提议申请,依照鲜明的主次立项后,单位预先投入资金组织举办商量开采活动,获得成果并由此验收后给予相应协理。

(四)地方科学技术立异项目示范。主要指围绕国家区域发展战略性,结合科技(science and technology)惠农、县域科学和技术、科学技术扶贫等职务,对政策目标显明、公共收益性属性显然、引导推动成效优异、惠及百姓群众的科技(science and technology)成果进行转账利用的门类示范。

第5条 国家科学技术安插及专项中以科学和技术成果工程化、行业化为目的职责,具备量化考核目的的探讨开辟类项目,应当施行此前立项事后援助。

第七条 扶助地方实验钻探底蕴条件建设的基金一般选用直资的秘技。补助地方专门的职业性本领立异平台、地点科学技术术退换进创业服务部门和地方科技(science and technology)术创新新项目示范的血本,鼓励地点综合应用直资、后匡助、以奖代补、贷款贴息、发放立异券等八种投入格局。

第陆条 事前立项事后帮衬依照以下程序管理:

第9条 职业单位不得将专项资金用于开拓各个罚款、捐款、赞助、投资、偿还钱务等支付,不得用于编写制定内在职人士薪酬性支出和离休人士离退休费,以及国家规定禁止列项支出的其余支出。

(1)发表指南。科学和技术部根据国家科学技术计划或专项的对象职责和年份帮衬入眼发表项目指南。对于内部符合此前立项事后援助实施标准化的体系,应当确定其实行后支持管理,并对品种拟达到的靶子职分建议鲜明供给,创建面向结果的考核目标种类。

其3章 分配办公室法

类型不安装课题,不设定经费调整数。

第八条 专项资金接纳因素法分配,分配要素至关心珍贵要有:

(二) 提交报名。单位依靠反映指南的渴求,编写制定并付出项目申请材料。

技术,(壹)呈现地方调研综合工夫的成分,紧要不外乎:区域调研活动量和科技(science and technology)条件水平、科技(science and technology)能源开放共享水平等。

类型申请质感应当包含项目总体目的、主要职责、考核目的、配套规范、验收办法方法、项目预算等内容,并周围三年经审计或经理部门批复的财务数据。

(二)彰显地点创新综合才具的要素,首要总结:区域立异示范试点推进、科技(science and technology)创新服务平台功能、科学技术立异劳动机关培养和陶冶、科学和技术金融创新实践、区域技术市集活跃程度等。

品类预算由申请单位依据自家基础标准和种类进行要求举行编写制定,应当真实反映与项目斟酌内容一贯相关的各样研究开发费用。具体开销范围参照相关科技(science and technology)布置、专项资金管理方法进行,不可能纳入开销范围的其他支出,可单独列示。

(3)绩效考核评议因素,主要依附下一季度度绩效评价结果和财政部门驻本土财政监察专员根据地(以下简称专员办)预算软禁报告以及地点落到实处国家科学和技术改革与进化最主要宗旨等景观。

(叁) 立项论证。科学技术部组织大家对项目申请材质实行论证,选择优秀者分明项目负责单位,明显项目标考核目的、验收办法方法等要害内容。

第9条 专项资金总计分配公式如下:

(四)预算评估评定审查。科学和技术部、财政分局委托中介机构或团体大家对项目预算举办业评比估评定审查。

某省专项资金预算数=某省分配要素得分/∑内地分配要素得分×专项资金总额;

(伍)预算备案。科学和技术部依据预算评估评定审查结果建议项目后援助预算方案,并向项目申请单位汇报,完毕1致后,报财政总部备案。拟帮忙经费额不超越项目预算的3/陆。

里面:某省分配要素得分=∑(某省分配因素值/全国该项分配要素总值×相应权重)×某省财困程度全面。

(6)签订任务书。经科学和技术部批复立项的花色,由科学和技术部与品种肩负单位签订项目职分书。项目任务书应当包括项目对象职务、考核目标、验收办法方法、项目预算、拟援助经费额、项目实施为期等。

财困程度周密依照主题对地点均衡性转移支出格局分明。

(7)项目施行。项目承担单位根据种类职务书中的规定自行组织试行和治本,科技(science and technology)部不组织项目举办进度中的管理。项目终止实行的,应当依据有关国家科学技术安插及专项的管理供给推行审查批准手续。

第四章 下达与备案

(八)组织验收。项目承担单位在做到任务或实行期满后,应当立时向科学技术部建议验收申请。科学和技术部遵照种类任务书约定的先后和格局及时组织验收,不再进行财务验收。

第九一条 省级科学和技术单位、财政总局门每年遵照作者省科学和技术术创新新设计和年度职业首要,编写制定专项资金三年滚动规划,报科学技术部、财政总局审查,并抄送专员办。

(九) 验收结果公示。科技(science and technology)部将品种验收结果及拟帮助金额向社会公示。

三年滚动规划相应包含专门的学问目的、入眼任务及项目、组织管理、保险办法等。项目内容应包蕴实行入眼、指标职分、绩效目的、资金规模及结构、帮衬格局、试行期限等音信。

(10)经费拨付。项目通过验收后,科学技术部根据事先备案的预算方案,提出项目后协助预算安排建议,报财政总部批示。预算批复下达后,资金遵照财政国库管理制度有关规定支付至项目承担单位。经表决拨付的事先立项事后援救经费,由单位统筹安插使用。

第拾2条 科技(science and technology)部会同财政部门对内地份报送的三年滚动规划进展核对,并在二日内将审查意见反馈省级科学技术机构、财政根据地门。审核的依附有:与国家科学和技术进步规划和科学和技术立异政策的衔接状态、设定的区域立异种类建设目的合理性、科学和技术立异财富配置的频率、重大项指标示范指导效应等。省级科学技术部门、财政分公司门应当依据审查意见修改完善三年滚动规划。

第七条 事前立项事后援救选用公开、竞争、择优格局显明项目担任单位。属于政党购销范围的,实施政府购销的关于规定。

第7三条 财政部门、科学和技术部按本办法分明,于历年11月3一如今提前下达本年度专项资金估计数,全国人民代表大会同审查批主题预算后90日内正式下达专项资金预算。

第十条 同1项目典型上只委托一家单位负责。当出现多家单位竞争,商量措施和本领门路各不一致、难以决断优劣时,能够同时委托多家单位担任探究职务,但委托承担单位的数码不超过三家。

第九肆条 省级财政总局门、科学技术单位应当在财政总部、科学和技术部下达预算数后10日内,将小编省专项资金实施方案报财政部门、科学和技术部备案,并抄送专员办。实行方案应蕴涵项目布局、协助内容、帮忙办法、项目绩效目的、协会施行才能与规则、预期社经效益等。

并且委托多家单位担任琢磨任务的,在类型任务书中映保护帘选择优秀者协理的规范化和章程,综合各家单位的预算评估结果,造成统1的后辅助经费额,仅对获得最优成果的单位予以协理。除不可抗力的原因外,项目验收1律不得延期。

这儿专项资金试行方案所铺排的门类应当在经科学技术部、财政总局复核后的三年滚动规划注重职责及项目范围内。

第8条 事前立项事后接济项目职务书是项目实行、监督检查、项目验收和经费拨款的依赖。科学技术部和类别担任单位在签订项目职分书时应当协商壹致,并详细载明考核指标和验收的艺术艺术,考核目的应当切实、细化,验收办法方法应该明确、可操作。

第八伍条 对拟分配到信用合作社的专项资金,省级财政分部门、科技(science and technology)部门应当通过官方网站等媒介向社会公示,公示期一般不少于17日,公示未有差距议后得以上申报备案案并集体实施。

第十条 事前立项事后援助项指标验收能够运用用户评价、第一方检查测试、专家推断等格局。

第拾陆条 专项资金施行方案备案后不得随便调度。如需调解,应当将调动情状及原因报财政总部、科技(science and technology)部备案。

第9一条 项目成果有显明用户的,验收应当包涵用户评价。科学技术部和种类承担单位协同选择用户,并在项目职责书中优先分明。

第97条 专项资金支付依照国库集中开荒有关规定施行。涉及政坛采购的,应当比照政党买卖有关法规实行。 第五章 监督与绩效

类型担当单位应当与用户签订协议书,约定双方义务,确认保证用户出具客观公允的评论和介绍意见。

第八8条 获得专项资金的单位,应当遵照国家庭财产务、会计制度的关于规定举办账务管理,严刻按规定选择花费,并自觉接受监察检查。

项目成果交付用户后,经过至少3个完好无缺的使用周期后,由用户依据项目职务书以及和煦的约定,提供成果应用情形的谈论报告。

第七9条 省级财政局门、科学和技术单位依照职务分工,抓好对品种团队试行的监察和控制制检查查。

第7二条 项目验收须要举办第一方检查测试的,由科学和技术部和类型承担单位协商分明第一方单位,并在项目职分书中先期鲜明。

第310条 财政局、科技(science and technology)部依照专项资金的管住使用情状,适时开始展览督察检查。专员办根据专门的学问职责和财政局须求,对专项资金预算执市场价格况张开宏观监禁,软禁报告定期报送财政总部。科学技术部会同财政总部对下年专项资金管理使用情状组织张开绩效评价。监督检查、绩效评价和拘押报告所呈现的处境是专项资金分配的重中之重参考。

其3方单位应该依照相关规定和正规单独完毕项目成果检查评定,提供有关成果的技能目标、品质等检查评定报告。

第三十一条 凡有下列行为之一的,财政总局将利用通报商议、结束拨款、收回专项资金等方法,并依照《财政违法行为处理罚款处分条例》规定管理。对严重违法、违反律法、违规违犯律法的有关义务主体,按程序纳入调研严重失信行为记录。

第玖三条 项目验收要求张开专家判定的,由科技(science and technology)部组织专家,依照项目职务书鲜明的体系验收办法,对考核目标的落成情形张开现场测试和评价,由我们出具评价报告。

(一)编报虚假预算,套取专项资金的;

其三章 奖励性后帮助

(2)挤占、截留、挪用专项资金的;

第十4条 奖赏性后协助是指单位依据市集要求及本身提升亟需事先投入开销组织张开研究开发活动,猎取了拉动解决入眼经济社会发展难点的才具成果,经核核实收通过后,给予对应帮忙。

(叁)未依据专项资金帮衬范围使用的;

第拾伍条 申请表彰性后帮忙的技巧成果应当满意以下规则:

(肆)其余违反国家庭财产纪的一举一动。

(一)对缓慢解决国家急需的、影响经济社会发展的首要公益或入眼行当手艺难点等表明关键效能;

第六章 附 则

(二)属于申请单位的原创成果,研究开发记录完备;

第310二条 本办法由财政总部、科学和技术部肩负解释。

(叁)未获得财政专项资金援救。

第310三条 本办法自印发之日起实施,《中心协助地方科技(science and technology)基础标准专项资金管理方法》(财教〔二零一二〕396号)同时废止。 附表:

第十陆条 科学和技术部商财政局基于须要减轻的主题素材和技能成果的进献,根据一事1议的原则鲜明嘉勉额度。

核心带领地方科技(science and technology)进步等专科高校项资金分配因素表

第八7条 奖赏性后援助根据以下程序管理:

分配要素

(一)发表公告。科学技术部面向社会宣布通知,征集化解主要难题的手艺成果,并鲜明建议工夫成果对消除难题应当到达的有血有肉需要和奖励额度提出数。

指标及权重

(二)提交申请。单位依据布告供给提交申请材质。申请材质应当包罗完全的技艺报告和实施成效等。

地方综合调研力量

(叁)审核准收。科技(science and technology)部对手艺成果实行审查证收,注重审核其是或不是吻合布告供给,验证其能还是不可能化解相关主题素材,并摇身一变审核算收结论。审核实收遵照本规定第7、拾一、十2、10叁条执行。

区域应用探讨活动量(1/10)

(四)审查结果公示。科学和技术部将项目审核实收结论向社会公示。

科学技术条件水平(十分二)

(5)推行奖赏。科学和技术部依据审核算收结论,提议奖赏性后辅助预算安排建议,报财政总部批复。预算批复下达后,资金依照财政国库管理制度有关规定支付至获得奖赏性后援助的单位。经裁决拨付的奖励性后帮忙经费,由单位统筹布置使用。

科学和技术财富开放共享水平(百分之十)

第10捌条 获得表彰性后协助的单位,应当与科技(science and technology)部签订协议,显明将其技艺成果实际接纳于消除相关主题素材。未依照协议供给其进行使的,收回帮忙资金。

地方立异综合力量

第6章 共享服务后支持

区域立异示范试点推进(10%)

第八九条 共享服务后支持是指对面向社会开始展览公共服务并获取绩效的国家科技(science and technology)基础标准平台,经科学技术部、财政总部绩效考核通过后,给予对应扶助。

技革平台建设(十分一)

第一10条 科学和技术部依照科学和技术立异和经济社会发展急需,对国家科学技术基础条件平台进行合理布局、总的数量调整、动态处理,促进科技(science and technology)条件能源整合和高速利用,拉动财富的市镇化、社会化共享,升高财富利用功效。

科学技术立异劳动单位培养和磨炼(一成)

第3十一条 共享服务后辅助的绩效考核首要归纳以下内容:

科学技术金融革新活动(伍%)

(一)服务场地。包蕴能源服务数据和品质、服务目的数量及范围、财富深度发现与集成、提供科技(science and technology)协助获得的效能、平台服务带来的经济和社会效益等。

区域本事市廛活跃程度(伍%)

(二)运转管理情形。包蕴协会单位运行、平台管理制度落到实处以及运营机制保险等。

管制因素

(三)资源整合意况。包涵能源增量与品质、财富爱护与更新等。

关键依靠地点对专项资金三年滚动规划的编排质量、分配的合规性、协会管理水平等气象,结合专员办预算禁锢报告以及地点落到实处国家科技(science and technology)术改动造与提升至关心珍视要布置情状[近来关键指落到实处《促进科学技术成果转化法》、《国务院关于立异提升中心财政应用研商项目和财力管理的若干意见》(国发〔201四〕1一号)和《国务院印发关于强化大旨财政科学技术布署(专项、基金等)管理改进方案的文告》(国发〔2014〕6四号)]确定(20%)

第壹10二条 共享服务后援助根据以下程序管理:

(一) 公布通报。科学和技术部、财政分部向国家科技(science and technology)基础条件平台所在单位发表绩效考核公告,单位依据公告必要开始展览举报。申报材质应当包含平台运转管理、开放共享等气象,以及反映服务绩效的连锁内容和周转服务花费等。

(二)绩效考核。科技(science and technology)部、财政总部集团专家或委托中介机构,对报告单位的财富共享服务绩效举办考核,产生绩效考核结论。

(3)绩效考核结果公示。科技部将报告单位的共享服务绩效考核结论举行公示。

(4)施行援助。科学和技术部、财政部门对共享服务后帮忙举行分类分档定额辅助,依照绩效考核结论,显著共享服务后支持方案。后帮助经费依照相关预算和国库处理制度有关规定支付。共享服务后协助经费首要用来国家科学技术基础条件平台的运营服务。

第一103条 不出席绩效考核或一连一次绩效考核较差的国家科学技术基础条件平台,不再纳入共享服务后协理范围。

第四章 监督检查

第二10肆条 后接济经费管理应当接受财政、审计等机关的检讨和监察。对检查中窥见的财政违规行为,应当依照《财政违法行为处置罚款处分条例》等关于规定赋予拍卖。剧情严重涉嫌犯罪的,依法移交送达司法活动管理。

第三拾伍条 单位存在气壮如牛、伪变成果、重复举报立项、以不当格局唆使用户或第2方检查测试部门出具虚假评价或检验报告,骗取财政资金的,视剧情轻重,选用警告、记入不良信用记录等管理格局,并将信用记录作为未来选用国家科技(science and technology)安插及专项项目负担单位的依靠;已经获得后辅助经费的,应当给予追回。

第3十陆条 专家、中介机构、第3方单位和用户在后匡助管理中存在虚张声势等违规行为的,视剧情轻重,能够动用发布其出示的连带结果无效、通报研讨、下落信用评级等拍卖方法,并将违法记录作为后援助管理遴选专家、中介机构、第一方机会谈用户的主要依赖。

第3拾柒条 科技(science and technology)部应当立时公开后辅助经费协理单位、帮忙情形、违法行为及管理结果等,接受社会监督。

第六章 附则

第三10八条 国家科学和技术第三专项后扶助管理办法另行制定。其余科学技术专项须求实施后支持管理的,能够参照本规定施行。

第3十⑨条 本规定未尽事宜,依据相关国家科学和技术计划及专项有关管理办法实行。

第一10条 本规定自公布之日起实行。

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